12 высот, взятых профсоюзом образования.

Как известно, 29 декабря 2012 года Президент России В.В.Путин подписал Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

На страницах нашей газеты мы не раз освещали сам про­цесс рассмотрения и прохож­дения законопроекта, расска­зывали о позиции и деятельном участии в разработке этого документа Общероссийского профсоюза образования и его краевой территориальной орга­низации. Закон принят. Можно подвести итоги — какие они? Об этом в интервью с предсе­дателем краевой организации Профсоюза работников об­разования и науки Людмилой Ивановной ЦЕЙ. 

— Людмила Ивановна, прежде чем новый закон об образовании был принят Гос-думой и подписан Президен­том России была проделана большая работа: эксперт­ные заключения, парламент­ские слушания, совещания, интернет - обсуждения, и даже Всероссийская акция в форме пикета в Москве 7 декабря минувшего года, организо­ванная отраслевым профсою­зом. Как Вы оцениваете итоги этой работы? Чего удалось добиться?

— Отраслевой профсоюз всегда был активным участни­ком законотворческой деятель­ности органов власти, как на федеральном,  так и на регио­нальном уровнях. И, безусловно, проект Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» занял особое место в работе всей структуры Про­фсоюза от Центрального Совета до первичных профорганизаций образовательных учреждений. Закон принят и ему присвоен номер 273-ФЗ и большая часть его норм вводится в действие с 1 сентября 2013 года. Но прежде, чем сказать о конкретных результатах, итогах проделанной работы, я напомню, что работа над этим важным документом длилась более трех лет. Сразу, как только  законопроект  был разработан Правительством РФ, в экспертную работу активно включился Общероссийский профсоюз образования, который последовательно отстаивал закрепление в законе социально-экономических прав и гарантий работников образования и обучающихся. На протяжении всего времени профсоюз принимал участие во всех общественных обсуждени­ях и парламентских слушаниях, направил заинтересованным участникам разработки законо­проекта более 10-ти вариантов замечаний и предложений, ко­торые включали в себя от 22 до 60-ти позиций. Комитет краевой организации профсоюза такую работу проводил совместно с профильным комитетом ЗСК края, выработанные замечания и предложения, направлялись в адрес Центрального Совета профсоюза и Государственную Думу РФ.В рамках Госдумы работало 240 экспертов, а также 3 специально созданных рабочих группы Комитета Государственной Думы по образованию. В рамах объявленной профсоюзом Общероссийской акции в поддержку требований Профсоюза к законопроекту было собрано 1089772 подписей работников образования и более 440292 телеграмм. Таким образом, в Государственной Думе текст законопроекта обновился более, чем на 60% от первоначального проекта, который был внесен Правительством Российской Федерации.- Цифры потрясающие, и они действительно свидетельствуют о колоссальном объеме проделанной работы. А чего конкретно добился  профсоюз, внося эти поправки, замечания, предложения в законопроект? 

— Я выделю основные, принципиально значимые вопросы, связанные с закреплением социально-правового статуса педагогических работников и студентов, обеспечением финан­совых и правовых гарантий реализации прав граждан на получение образования. Итак:

     1.Законодательно закреплен принцип установления заработной платы педагогических работников образовательных организаций всех типов на уровне не ниже средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики субъекта Российской Федерации, на террито­рии которого расположены образовательные организации.

*2.Сохранено право педагогических работников на досрочное назначение трудовой пенсии.

*З.Сохранено право педагогических работников, проживающих и работающих в сель­ской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компен­сации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, как это закреплено в статье 55 ныне действующего Закона РФ «Об образовании».

*4.0сновные права и социальные гарантии, установленные для педагогических работников, распространены на руководителей образо­вательных организаций и их заместителей.  Среди них: 

«право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск;

·право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

· право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и комму­нальных услуг, для проживающих и работающих в сельской местности.

*5.Предусмотрен учет мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, располо­женной в сельском поселении

В отношении всех других образовательных организаций процедура их реорганизации и ликвидации возможна только с согласия специ­альной комиссии по оценке последствий такого решения, которая создается и действует в со­ответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

*6.Профсоюз добился включения в закон принципа участия работников и обучающихся студентов в управлении образовательной организацией через свои профессиональные союзы обучающихся и работников,  как пред­ставительные органы.

Этот принцип нашел отражение в специаль­ной статье 26 закона, посвященной вопросам управления образовательной организацией, где перечислены профессиональные союзы работников и обучающихся как субъекты этого процесса.

*7. Предусмотрено установление размеров должностных окладов по должностям научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования,  включения в них размеров  надбавок за у степени и по должностям,  которые действовали  до дня вступления в силу настоящего реального закона  с учетом   требуемых по соответствующим  должностям ученых степеней.

 *8.Размеры ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукции и периодических изданий включаются в должностные оклады педагогических работников, установленные по состоянию на 31 декабря 2012 года.

        *9.В соответствии с требованиями профсоюза предусмотрено право педагогических работников на дополнительное,  профессиональное образование, не реже одного раза в 3  года за счет средств работодателя, а не раз в 5  лет, как это было предусмотрено предыдущим законом.

Нужно обратить особое внимание на то, что  предоставление права на дополнительное,   профессиональное образование  не реже,  чем раз в 3 года для педагогических работников   связано,  в первую очередь, с утверждением федеральных государственных образовательных стандартов с возросшими требованиями  к уровню квалификации и овладению педагогическими работниками новыми компетенциями, предполагаемым принятием профессиональных стандартов по должностям педагогических  работников.

             *10.В законе закреплены меры социальной  поддержки и стимулирования для обучающихся (студентов), в том числе касающиеся порядка установления размеров стипендии (академической и социальной), а также порядка установления платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугами в общежитии обучающихся.Важно то, что все эти меры будут устанавливаться только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной органа студентов,  в связи с чем, от указанных профсоюзных организаций будет во многом зависеть конкретный размер стипендий и стоимость оплаты за общежитие, и коммунальные услуги. При этом размер государственной академической или социальной стипендии студентов государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам не могут быть меньше норматива, установленного для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований.

*11.По предложению профсоюза, в принятом Федеральном законе введена статья 41 «Охрана здоровья обучающихся», в которой отражены положения по обеспечению безопасности обучающихся в образовательной организации, числе вопросы, связанные с расследованием несчастных случаев и проведением санитарно - противоэпидемиологических мероприятий. Кроме того, по инициативе профсоюза  были внесены также дополнения в статьи 28 закона, в которых определена ответственность образовательной организации за жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательного процесса, а также сохранение социальных гарантий и компенсаций педаго­гическим работникам.  Таких  как сокращенная продолжительность рабочего времени, еже­годный основной удлиненный оплачиваемый отпуск и повышенная оплата труда за работу во вредных и опасных условиях.

*12.Федеральный законодатель наделил полномочиями органы государственной власти субъектов РФ по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение обще­доступного и бесплатного дошкольного об­разования непосредственно в муниципальных дошкольных образовательных организациях путем предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключени­ем расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

— Благодарим Вас за интервью, Людмила Ивановна! Думается, что благодаря такому ответственному и профессиональному подходу Общероссийского профсоюза об­разования к подготовке этого важного доку­мента и его реализация также будет плодотворной, а самое главное — проходить под постоянным профсоюзным контролем.

Газета  «Человек труда» № 3      24-30 января.